近年來，隨著科技的不斷發展，我國發布了一系列關于無人機的新規，這一系列新規的出臺將不僅影響行業規范，也將對無人機的廣泛應用帶來深遠的影響。本文將介紹無人機法律法規及相關管理部門、無人機飛行管理規定等信息，幫助大家了解行業規則。

　　一、無人機法規的發展歷程是一個充滿挑戰和變革的過程，以下是無人機法規的幾個重要里程碑：

　　無人機法(fa)規發展(zhan)史

　　2013年：中國民用(yong)(yong)航空局(民航局)發布(bu)《民用(yong)(yong)無人(ren)駕(jia)駛航空器(qi)系統駕(jia)駛員管理暫行規定》，由(you)無人(ren)機行業協會(hui)負責民用(yong)(yong)無人(ren)機駕(jia)駛員資質的相關(guan)管理。

       2014年：國家空(kong)管(guan)委發布《低空(kong)空(kong)域使用(yong)管(guan)理規定(試行)》征求意見稿，對(dui)低空(kong)空(kong)域的管(guan)理使用(yong)進行了詳細規定。

       2015年：民航(hang)局(ju)發(fa)布《輕小無人機運行(xing)試(shi)行(xing)規定》，要求(qiu)起飛(fei)全重7公斤以(yi)上的無人機必須(xu)接入“電子圍欄”，并持有操作執照。

       2017年：民航局發布《民用無人(ren)駕(jia)駛航空器(qi)實(shi)名制登(deng)記(ji)管理規定》，要(yao)求無人(ren)機制造商和擁有者進行實(shi)名登(deng)記(ji)。

       2018年：民航局發布《民用無人(ren)機駕(jia)駛員管(guan)理(li)規定》，明確操(cao)控空機重量(liang)4公斤以上(shang)的無人(ren)機需持有相應執照。

       2023年：2023年5月31日，國(guo)務院、中央軍委正式(shi)發布(bu)《無人(ren)駕駛航空器飛行(xing)(xing)管理暫(zan)行(xing)(xing)條例》，自2024年1月1日起施行(xing)(xing)，這是我國(guo)首部針對無人(ren)駕駛航空器飛行(xing)(xing)及相(xiang)關活動的專(zhuan)門法規(gui)。

　　二、無人機目前主要應用于通用航空，未來也將進入公共航空領域，因此保障安全這一航空工業的基本原則也適用于無人機行業，無人機的設計、生產、銷售、飛行全生命周期均需要接受嚴格的監管。我國無人機的監管部門主要是民航局及各地區管理局、空域管制部門。此外，無人機還受到工業與信息化部、公安部、海關總署及各相關行業部門的監管。

　　無人(ren)機的相(xiang)關管(guan)理部門(men)

　　中國民用航空局(民航局)：無人機的主要管(guan)(guan)理部門(men)，負責制定和執行(xing)無人機法規(gui)，包括(kuo)登(deng)記管(guan)(guan)理、飛行(xing)計劃審批(pi)、飛行(xing)監管(guan)(guan)等。

       國(guo)(guo)家空中(zhong)(zhong)交通管理領導(dao)機構：統一(yi)領導(dao)全國(guo)(guo)無(wu)人駕駛(shi)航空器飛行管理工作(zuo)，組織協調解(jie)決無(wu)人駕駛(shi)航空器管理工作(zuo)中(zhong)(zhong)的重(zhong)大問題。

       國(guo)(guo)務院工(gong)業和(he)信息(xi)化主管(guan)(guan)部門：負責(ze)無人機生產者的(de)管(guan)(guan)理和(he)監督，確保無人機產品符合國(guo)(guo)家標(biao)準和(he)規(gui)定(ding)。

       國務院市場(chang)監督管(guan)理部門：負責無人機市場(chang)的監管(guan)，包(bao)括產(chan)品質(zhi)量(liang)、銷售、召回等方面的管(guan)理。

       國務院公安(an)(an)部門：參與無人(ren)機飛行活動(dong)的安(an)(an)全(quan)管(guan)理和監管(guan)工作。

       地方(fang)級管(guan)理(li)部門：

       地區管理局：民航局的(de)下屬機(ji)(ji)構，負責在(zai)各地執行無(wu)人機(ji)(ji)監管的(de)具體工作(zuo)，包括審批(pi)無(wu)人機(ji)(ji)飛(fei)行計(ji)劃、監控無(wu)人機(ji)(ji)飛(fei)行活(huo)動(dong)等(deng)。

       農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村部門：負責農(nong)(nong)業(ye)(ye)無(wu)人機(ji)的管(guan)理和監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)，確保農(nong)(nong)業(ye)(ye)飛防作(zuo)業(ye)(ye)的安(an)全和效果。

       縣級以上(shang)地方(fang)人(ren)民政(zheng)府及其有(you)關部門：按照職責分(fen)工負責本行政(zheng)區域內(nei)無人(ren)駕駛(shi)航(hang)空器有(you)關管理(li)工作。

　　三、2024年《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》自2024年1月1日起施行。具體內容摘要如下：

　　#無人機的定義和分類#

1. 無人(ren)駕駛(shi)航(hang)空器(qi)，是指沒有機載(zai)駕駛(shi)員、自備動力系統的航(hang)空器(qi)。無人(ren)機按重量分(fen)為微型、輕型、小型、中(zhong)型和大型。

   
   

　　#適航許可#

　　2.中大(da)型(xing)無(wu)人(ren)(ren)機的設計、生產和進口等須取(qu)得適航(hang)許可;微輕小型(xing)無(wu)人(ren)(ren)機無(wu)需(xu)取(qu)得適航(hang)許可，

      但應符合國家產品質量法規和強制性標準的規定。(第8條) 違者(zhe)可處貨值1-5倍以下罰(fa)款;情節嚴重的(de)停業整(zheng)頓。(第(di)44條)

　　#產品識別碼#

　　無人機(ji)生產者應按規定為無人機(ji)設(she)置唯一(yi)的產品(pin)識別(bie)碼(ma)(SN碼(ma))。(第9條)違者沒收違法所(suo)得，并(bing)處3萬以(yi)上30萬以(yi)下罰(fa)款;情節嚴(yan)重的停(ting)業整頓(dun)。(第45條)

　　#實名登記#

　　無人機所有者須實名登記。(第10條)違(wei)者可處200元(yuan)以下(xia)罰(fa)款;情節嚴重的處2000~2萬(wan)元(yuan)罰(fa)款。(第47條)

　　#責任險#

　　經(jing)營(ying)性無(wu)人機和小型以上無(wu)人機須投保第三者責任險(xian)。微輕型無(wu)人機進行非經(jing)營(ying)性飛行無(wu)需(xu)投保。(第12條)

　　違者處2000~2萬元罰(fa)款;情節嚴重(zhong)的，停(ting)業整頓(dun)直至吊銷運(yun)營(ying)合(he)格證。(第48條)

　　#單位運營資質#

　　使用無(wu)人機(ji)(ji)從事(shi)飛行活動(dong)的單位，應當申請取得無(wu)人機(ji)(ji)運營合格證。(第11條)

　　無人機經營許可證的辦理條件：

　　(1) 至(zhi)少兩名持有CAAC民(min)用無(wu)人機(ji)執(zhi)照的員(yuan)工(gong);

　　(2) 至少兩(liang)臺購(gou)買了第三者責任險的無人機;

　　(3) 營業執照(zhao)的(de)其他資料;

       違者處5萬~50萬元罰款;情節嚴重(zhong)的，停業(ye)整頓(dun)直至(zhi)吊(diao)銷其運(yun)營合格證。(第49條)

　　#飛向執照和操作合格證#

　　操控小型(7KG以上)、中型、大(da)型無人(ren)機飛行的人(ren)員(yuan)(yuan)應當取得相應無人(ren)機操控員(yuan)(yuan)執照(民航局CAAC)。

　　操(cao)(cao)控輕型無(wu)(wu)人機(7公斤以下)飛行，無(wu)(wu)需取得執照。但(dan)操(cao)(cao)控輕型無(wu)(wu)人機在管制空域內(nei)飛的，應經培訓(xun)合格。(以上內(nei)容為第16、17條(tiao))

　　小中大型無人機無照飛行的(de)，處5000~5萬元罰款(kuan);情(qing)節(jie)嚴(yan)重(zhong)的(de)，處1~10萬元罰款(kuan)。

　　超出執照(zhao)(zhao)(zhao)范圍飛行(xing)無人機的(de)(de)，處2000~2萬(wan)元罰款，并處暫扣執照(zhao)(zhao)(zhao);情節嚴重的(de)(de)，吊銷執照(zhao)(zhao)(zhao)。(第(di)50條(tiao))

　　#農用無人機相關資質、執照#

　　1.資質：常規的最大起飛重量不超過150千克的農用無人機作業飛行活動，無需取得運營合格證。(第11條)

　　2.執(zhi)照：常規農用無人機(ji)作業飛行無需取得操(cao)控員執(zhi)照，但應當經過(guo)相(xiang)應培訓和考核，取得操(cao)作證書。(第16條(tiao))

       未(wei)取得(de)操作證(zheng)書(shu)從(cong)事常(chang)規農(nong)用無人機作業飛行的，處1000~1萬元(yuan)罰款。(第50條(tiao))。

　　#管制(zhi)空(kong)(kong)域&適飛空(kong)(kong)域#

　　1.管制空域(yu)包括(kuo)：1)真高(gao)120米以(yi)上空域(yu);

　　2)機場及其周邊;

　　3)軍事(shi)禁區(qu)(qu)、管理區(qu)(qu)和監管區(qu)(qu)等(deng)涉密單(dan)位(wei)及周(zhou)邊地區(qu)(qu);

　　4)重要設施(shi)、公共(gong)基礎設施(shi)、易(yi)燃易(yi)爆等(deng)(deng)區域，如：發電廠、變電站(zhan)、加(jia)油(you)站(zhan)、供(gong)水廠、公共(gong)交(jiao)通樞紐(niu)、航電樞紐(niu)、重大水利設施(shi)、港口、高速公路、鐵路電氣(qi)化線路、飲用水水源保護(hu)區等(deng)(deng);

　　5)射電天文臺、衛星測控(導(dao)航(hang))站(zhan)、航(hang)空無線(xian)電導(dao)航(hang)臺、雷達站(zhan)等及其(qi)周邊區域。

　　2.適(shi)飛空域(yu)(針對(dui)微、輕、小型無人機)：真高120米以下的(de)、除上述管制空域(yu)2-5條范圍以外的(de)空域(yu)。

　　未(wei)經批(pi)準操控微型、輕型、小型無人機在管制空域內飛(fei)行，處500元(yuan)以下罰款(kuan);情節(jie)嚴重的，沒收(shou)無人機、并處1000元(yuan)~1萬元(yuan)罰款(kuan)。(第51條)

　　#飛行活動報備與申請#

　　飛(fei)行報備是向(xiang)公安(an)機關報備;

　　飛行申請是向空中(zhong)交(jiao)通管理機構申請批準(zhun)。

　　1.以下飛行活動無需(xu)提(ti)出申(shen)請，報備即可(ke)： (一)微型、輕型、小型無人機在適飛空域內(nei)的飛行活動;

　　(二)常規農用無人機(ji)作業(ye)飛(fei)行活動;(第31條)2.其它情況需向(xiang)空中交通(tong)管理機(ji)構申請，例如：

　　(一)大型(xing)無(wu)人駕(jia)駛航空(kong)器(qi)的飛行;

　　(二(er))中型無人(ren)駕駛航空器不(bu)超過真(zhen)高(gao)300米(mi)的飛行;

　　(三)輕(qing)小(xiao)型無人駕駛航(hang)空器在適飛空域上(shang)方不超過真高300米的飛行等。(第22條)

　　未經批準(zhun)操控微(wei)型(xing)、輕型(xing)、小型(xing)無人(ren)機(ji)在管制空域內(nei)飛行，處500元(yuan)以下罰款(kuan);情節嚴重的，沒收無人(ren)機(ji)，并處1000~1萬元(yuan)罰款(kuan)。(第51條)

　　#其他飛行活動#

　　1.測繪

　　使用無人(ren)機從事(shi)測繪活動的(de)單(dan)位須依法(fa)取得測繪資質(zhi)證書。(第35條)

　　2.航模

　　模型(xing)航(hang)空(kong)(kong)器應當在(zai)空(kong)(kong)中交通(tong)管理機構為航(hang)空(kong)(kong)飛行營地劃定的空(kong)(kong)域內飛行。(第36條)3.外國(guo)人(ren)外國(guo)人(ren)員不得操控(kong)無人(ren)機實(shi)施測繪飛行活動。

　　#無人機反制設備#

　　無人(ren)機反(fan)制設備(bei)是指專門(men)用于防控無人(ren)機違規飛行(xing)，具(ju)有干(gan)擾(rao)、截控、捕獲、摧毀等(deng)功能的(de)設備(bei)。

　　除軍警及(ji)相關重點單位外，任何單位和個(ge)人不得非法擁有、使用(yong)無人機反制設備。

　　違者沒收設備，并(bing)處(chu)5萬(wan)元以(yi)下罰款(kuan);情(qing)節(jie)嚴重的，處(chu)5~20萬(wan)元罰款(kuan)。(第52條(tiao))

　　#其他法律規定#

　　構(gou)成犯罪(zui)的(de)，依(yi)法追究刑事責任;造成人(ren)身(shen)、財產(chan)或者其(qi)他損(sun)害(hai)的(de)，依(yi)法承擔(dan)民事責任。(第56條)